Прошу разъяснить, правомерность отказа в заключении со мной контракта и призыве из запаса?

Я, майор запаса внутренних войск МВД РФ, Федотов Николай Юрьевич, по предварительному согласованию, 29 августа 2012г., на основании п.1, п.3 ст.34 Федерального закона №53 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», прибыл на кадровый день в управление Уральского регионального командования внутренних войск МВД РФ (УрРК ВВ МВД). По результатам проведенной аттестационной комиссии я был согласован и утвержден командующим Уральским региональным командованием внутренних войск МВД РФ, на призыв из запаса и назначению на воинскую должность «начальник штаба – заместитель командира стрелкового батальона» в/ч 3445 г.Озерск, ВУС – 3703033, 16 тарифный разряд, о чем, на основании п.18 ст.5 «Положения о порядке прохождения военной службы» утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, было выдано Отношение на призыв № 5/1740 от 30.08.2012г. на имя начальника отдела военного комиссариата Республики Северная Осетия – Алания по г. Владикавказ. Согласно отношения на призыв, на основании ст.5 «Положения о порядке прохождения военной службы» утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, военным комиссариатом было оформлено личное дело, допуск к Государственной тайне по II форме и выдано Предписание № к/1332 от 01.11.2012г. Вместе со всеми документами так же было выдано на руки мое личное дело с сопроводительным письмом на имя командующего войсками Уральского регионального командования ВВ МВД РФ. Согласно Предписания, мне предлагалось 06 ноября 2012г. убыть в распоряжение командира в/ч 3445 для заключения со мной контракта о прохождении военной службы. Перед убытием к месту службы, в в/ч 3445, я позвонил начальнику отдела кадров Уральского регионального командования внутренних войск МВД РФ, для того, чтобы заказали на меня и членов моей семьи пропуск через контрольно – пропускной пункт, т.к. в/ч расположена на территории ЗАТО г. Озерск. На мой звонок мне ответили, что выезжать пока не надо, т.к. мой вопрос о призыве еще не решен, вопрос о призыве будет решен в течении месяца и мне сами перезвонят. На мои самостоятельные звонки в отдел кадров Уральского регионального командования внутренних войск МВД РФ, в течении 7 месяцев, мне отвечали, что вопрос о моем призыве решается и что должность, на которую я был назначен по результатам аттестационной комиссии, закреплена за мной в книге штатной расстановки. В связи с тем, что я и моя супруга уволились с работы, по причине предполагаемого переезда к месту службы, мы остались без средств к существованию. Мы приняли решение переехать к родителям моей супруги в г. Томск, тем самым, чтобы быть ближе к месту дальнейшей службы. 20.05.2013г. от Командующего войсками Уральского регионального командования ВВ МВД РФ я получил письменный ответ на мой запрос, в котором мне сообщили, что мой призыв из запаса не может быть решен положительно в виду того , что в период июль - август 2013 году планируется прибытие в войска регионального командования выпускников военных институтов и академий. Данный ответ в отказе на призыв был дан неправомерно, в нарушении п.3 ст. 2 «Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками в Вооруженных силах РФ» Приложения к приказу Министра обороны РФ от 30.09.2002г. № 350 и п.5 ст.2, п.11 ст.8 «Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками во внутренних войсках МВД РФ» Приложения к приказу Министра внутренних дел РФ № 440 от 16.06.2006г. и нарушает мои права на призыв из запаса. Данной причины в отказе на призыв из запаса законодательством не предусмотрено. Согласно предписанию военного комиссара, я должен был прибыть 8 ноября 2012г. в распоряжение командира в/ч 3445, для заключения контракта о прохождении военной службы, а прибытие выпускников военных институтов и академий в войска с июля по август 2013г., является плановым мероприятием и учитываться при назначении на вакантные должности. С момента выдачи отношения на призыв и до момента получения официального ответа из УрРК ВВ МВД прошло 9 месяцев. Данный отказ я решил обжаловать через военную прокуратуру центрального военного округа, о чем 03.06.2013г., была направлена жалоба на имя военного прокурора Екатеринбургского гарнизона. 10.07.2013г. на мое обращение Военному прокурору Екатеринбургского гарнизона получен ответ за № 2/11/8042 от 02.07.2013г., из которого следует, что 31.08.2012 г. командующим Уральского регионального командования внутренних войск МВД РФ было направленно ходатайство о моем призыве в Главное командование внутренних войск МВД России. Согласно п.5 ст.2, п.6 ст.9 «Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками во внутренних войсках МВД РФ» Приложения к приказу Министра внутренних дел РФ № 440 от 16.06.2006г., «Право заключать первый или новый контракт с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание от прапорщика (мичмана) до полковника, капитана 1 ранга включительно, принадлежит соответствующему должностному лицо от командира воинской части и выше, на основании решения должностного лица, которое вправе осуществлять назначение на указанные воинские должности». В данном случае, лицом, которое вправе осуществлять назначение на указанные воинские должности является Командующий Уральским региональным командованием внутренних войск МВД РФ, которым я был согласован и утвержден на призыв из запаса и назначению на воинскую должность. В соответствии с п. 5 ст.2 «Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками во внутренних войсках МВД РФ» Приложения к приказу Министра внутренних дел РФ № 440 от 16.06.2006г. нарушен порядок представления ходатайства о заключении с кандидатом контракта о прохождении военной службы. Мое личное дело не отправлялось командиром в/ч 3445 вместе с предполагаемым ходатайством и остается до сих пор у меня на руках. Так же из ответа следует, что телеграмма из ГК ВВ МВД в УрРК ВВ МВД с отказом на ходатайство о моем призыве на в/службу из запаса поступила 7 мая 2013г., спустя 9 месяцев, в тот момент когда в УрРК ВВ МВД поступил мой официальный запрос по вопросу моего призыва. Данный ответ на мое обращение Военному прокурору Екатеринбургского гарнизона по вопросу неправомерности отказа в моем призыве из запаса, был дан неаргументированно и необоснованно. Мероприятия по исследованию всех материалов были проведены неполноценно. Считаю, что данное обстоятельство могло произойти по причине искусственного затягивания решения в заключении контракта о прохождении военной службы и призыве из запаса. Общаясь со своими сослуживцами в войсках, существует информация, что есть неофициальное распоряжение главного руководства ВВ МВД, о запрете призыва офицеров из запаса, что подтверждается данной ситуацией. Прошу разъяснить, правомерность отказа в заключении со мной контракта и призыве из запаса?