Проблема с оформлением учета как многодетной матери в городе Анапа, Краснодарского края

Меня зовут Екатерина. Мне очень нужна юридическая консультация специалиста. Я проживаю в городе Анапа, Краснодарского края. В январе 2014 года я родила четвертого ребенка. Старший сын - 1997 г. р, дочь - 1998 г. р, сын - 2003 г. р, и сын (новорожденный) - 2014 г. р. Обратилась в Соцзащиту города Анапа, чтобы встать на учет как многодетная мать, и начать оформлять все, что положено по закону в моем случае. Но по мнению специалистов Соцзащиты я многодетной матерью НЕ являюсь. А дело всё в том, что оформление документов начинается с предоставления справки о составе семьи, которую выдает местная жилконтора. А в квартире прописаны только двое младших детей. В силу обстоятельств, двое старших прописаны не с нами, а в квартире бывшего мужа (их отца), в ростовской области. По определенным причинам выписывать их от туда без крайней нужды я не собираюсь. К тому же старший сын учится в Ростове-на-Дону, в колледже (бюджет), справка об этом, с гербовой печатью имеется. Проживает он там же, в общежитии. Дочь живет так же, в Ростовской области, у моих родителей. Ей необходимо закончить там школу. После окончания этого учебного года дочь переедет к нам. От бывшего мужа я НЕ получаю алиментов на детей, и все дети находятся на моем (и моего нынешнего мужа) иждивении и содержании. Я отсылаю деньги для дочери и сына на все необходимые траты. Всё, свободное от учебы время дети проводят с нами. Мне отказались продлить удостоверение многодетной матери, сославшись на то, что их отменили. Мне нужно было оформить старшему сыну социальную стипендию (как ребенку из многодетной семьи, и у него была бы льгота по оплате общежития). Младшему сыну положено бесплатное питание в школе (4 класс), на которое мы уже претендовать не можем, т.к многодетность не подтверждена. В моем паспорте все дети записаны. Но паспорт, как выяснилось, не самый главный и важный документ. Справка из жилконторы всё решает. Я попросила совета в своей ситуации у девушки-консультанта, в ответ услышала, что заниматься она ничем не будет, и прав я ни на что не имею. На мои возмущения было сказано, что ей вообще по барабану (дословно), а мне нужно закон почитать, прежде чем в госслужбы обращаться. Вот такая запутанная ситуация. Подскажите, пожалуйста, как мне быть? Я даже не знаю с чего начинать. Стоит ли скандалить и размахивать паспортом, или я действительно не имею права считаться многодетной. Спасибо.