Она обратилась в паспортный стол за оформлением паспорта (в 14 лет она его не получила).

Уважаемый Дмитрий! Вообще-то Ваша дочь действительно должна была не позднее 30 дней после исполнения ей 14 лет обратиться с заявлением о выдаче ей паспорта. Часть 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях действительно устанавливает административную ответственность за проживание без действительного паспорта. Однако привлечь к административной ответственности по указанной статье Вашу дочь нельзя, она не является субъектом административной ответственности, так как еще не достигла возраста, с которого возможно привлечение к административной ответственности ( 16 лет).

Поэтому рекомендую Вашей дочери написать жалобу в прокуратуру в отношении незаконных требований работников паспортного стола и в вышестоящий орган внутренних дел ( пусть, наконец, научаться читать законы).

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828)

(извлечение)

7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

15. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

16. Паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2004 N 126-ФЗ)

Пояснию, что для штрафов 1 МРОТ равен 100 рублям

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.