Может ли Департамент здравоохранения (г. Владимир) запретить всем учреждениям здравоохранения на.

Может ли Департамент здравоохранения (г. Владимир) запретить всем учреждениям здравоохранения на территории Владимирской области заключать договоры аренды помещений со сторонними организациями, и с ИП в частности, для оказания ими платных медицинских услуг? При этом в своем письме Департамент сослался на то, что оказание платных мед.услуг сторонними организациями приводит к уменьшению объемов получаемых денежных средств и учреждения здравоохранения сами могут предоставить соответствующие услуги. На основании таких доводов Департамент запретил всем учреждениям здравоохранения заключать договоры аренды их свободных помещений с любыми сторонними организациями и ИП, оказывающими платные мед.услуги. Таким образом, конкретный ИП, арендующий кабинет в районной больнице и оказывающий платные мед.услуги населению, оказался в ситуации выселения из кабинета: срок аренды заканчивается, а Департамент в феврале 2014 г. запретил всем третьим участвовать в предстоящих аукционах. При этом, стоит отметить, что своими силами больница не может обеспечить предоставление такого рода услуг населению - на всю больницу только один специалист. А очереди большие. Поэтому, чисто практически, без ИП предоставление услуг вообще загнется, а страдать будет население в конечном итоге. Соответственно, вопрос такой: может ли Департамент здравоохранения запретить всем учреждениям здравоохранения на территории области заключать договоры аренды помещений со сторонними организациями для оказания ими платных медицинских услуг? Если нет, то каким образом доказать право на возможность заключить договор аренды, не используя судебный порядок оспаривания НПА (тогда проще арендовать другое помещение в офисном центре, пусть и за втрое бОльшую цену)?