Почему мне не предоставляют весь положенный отпуск?

Здравствуйте! Я являюсь действующим сотрудником полиции. В 2010 году перенес инсульт. В настоящее время состояние здоровья ухудшилось, и я написал рапорт , в котором указал, что прошу предоставить с 01 апреля 2014 года основной отпуск за 2014 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительный отпуск за ненормированный служеьный день с последующим увольнением из оранов внутренних дел. В этом же рапорте попросил направить меня для прохождения ВВК в целях определения состояния моего здоровья. Но руководство предоставляет мне только отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 суток. В дальнейшем планируют направить меня на ВВК. Почему мне не предоставляют весь положенный отпуск? Насколько законны действия руководства? Спасибо.