Правомерность штрафа по ст. 12.23 ч.1 при отсутствии ремней безопасности на заднем сиденье, но дети были с взрослым рядом

Выписали штраф по статье Статья 12.23 часть 1, но в машине на заднем сидении не предусмотрены ремни безопасности, было ли действие инспектора правомерным, ведь согласно пункту пдд 22.9. Перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Дети находились РЯДОМ с взрослым человеком, а не сидели на коленях.