Отказ центра занятости населения в предоставлении досрочной пенсии - обоснованность и возможные действия

Я проработал на одном предприятии 38 лет. 10.10.2012 года я был уволен в связи с ликвидацией предприятия. В этот же день я встал на учёт в центр занятости населения. По истечению 1 года я не был трудоустроен, но т. к. мой стаж составляет 38 лет, мне продлили срок выплаты пособия по безработице. Я также дважды писал заявления в центр занятости населения о выводе меня на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации», т. к. мне исполнилось 58 лет. Но дважды мне было отказано. Первый раз ответ был формальным. На второе письмо мне было ЦЗН указано, что: 1. Порядок направления безработных граждан на пенсию по старости досрочно определён в п.2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Указанная норма направлена на повышение социальной защищенности безработных граждан, но не является обязанностью органа службы занятости. 2. Решение о выдаче предложения на досрочную пенсию - это прерогатива органов службы занятости населения. Поэтому какого-либо согласования с управлением Пенсионного фонда РФ ЦЗН не производит. 3. Предложение о досрочном выходе может быть выдано службой занятости только в том случае, когда исчерпаны все возможности гражданину найти работу (вакантное место для трудоустройства, мероприятия активной политики занятости: психологическая поддержка, социальная адаптация, возможность повышения квалификации, либо получение новой профессии, участие в общественных работах, что может повысить материальный уровень безработного гражданина). 4. Ограниченное наличие средств на возмещение Пенсионному фонду РФ досрочной пенсии не позволяет выдавать предложение всем желающим при этом учитывается предполагаемый период выплаты досрочной пенсии каждого безработного гражданина. 5. Решение о выдаче предложения на досрочную пенсию выносится коллегиально. Является ли данный отказ обоснованным? Какие действия мне необходимо предпринять? Куда можно обратиться, чтобы обжаловать решение центра занятости населения? Николай. 58 лет. Пермский край.