Какой срок установлен для конкурсного управляющего для рассмотрения требования кредитора?

Установленный конкурсным управляющим срок предъявления требований кредиторов, по истечении которого реестр требований кредиторов считается закрытым, является пресекательным. Действующим законодательством о банкротстве не предусмотрена возможность восстановления такого срока (см. также Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 N 09АП-13812/2007-ГК по делу N А40-79479/05-71-260Б).

На практике в публикации о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства указывается срок предъявления требований в днях, но не указывается конкретная дата закрытия реестра требований. Следует помнить, что в соответствии с п. 3 ст. 50.17 Закона в случае, если сведения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы в официальных изданиях в разное время, срок предъявления требований кредиторов исчисляется со дня первого опубликования этих сведений. В связи с отсутствием в комментируемом Законе специальных оговорок, момент начала и окончания такого срока определяется в соответствии с правилами гл. 11 ГК РФ, согласно ст. 191 которой течение данного срока начинается на следующий день после первого опубликования сведений о банкротстве кредитной организации.

В соответствии с комментируемой статьей для отнесения поступивших к конкурсному управляющему требований к числу тех, которые предъявлены в установленный срок, принимаются во внимание уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие срок получения конкурсным управляющим указанных требований. Эта норма является специальной по отношению к норме ч. 2 ст. 194 ГК РФ, устанавливающей, что письменные заявления и извещения, которые были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. В силу правила приоритета специальной нормы перед общей применяется ст. 50.28 Закона, а не норма ГК РФ.

Возможны ситуации, когда кредитор направляет требование конкурсному управляющему в срок до закрытия реестра, а конкурсный управляющий получает его после закрытия. В таком случае требование считается установленным, но в реестр требований не включается, а расчеты с таким кредитором осуществляются в соответствии со ст. 50.40 Закона после завершения расчетов с кредиторами, требования которых включены в реестр (см. комментарий к ст. 50.40 Закона). Арбитражно-судебная практика подтверждает правоту конкурсного управляющего в споре с кредиторами по данному вопросу (см., например, Постановление ФАС МО от 12.10.2006, 19.10.2006 N КГ-А40/9481-06 по делу N А40-31713/05-74-11Б).

5. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет закрытый перечень способов и оснований установления требований кредиторов. Установление требований кредиторов осуществляется:

1) конкурсным управляющим:

а) по письменному заявлению кредитора на основании вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда, определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или иного судебного акта, а также на основании иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований (см. также комментарий к п. 2 ст. 50.30). Важно отметить, что в случае спора относительно исключения требований кредитора из реестра в связи с отпадением оснований включения требований, предметом рассмотрения суда будет являться его заявление (см. Постановление ФАС МО от 05.03.2007 N КГ-А40/1226-07). Соответственно, к заявлению целесообразно прикладывать, а в заявлении называть все имеющиеся документальные доказательства обоснованности требований кредитора;

б) без письменного заявления кредитора первой или второй очереди на основании сведений, имеющихся в кредитной организации, а также затребованных у кредитора подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность этих требований;

в) на основании признания размера, состава, очередности требований, включенных в сформированный временной администрацией реестр требований кредиторов;

г) вследствие рассмотрения и признания обоснованными требований кредиторов, предъявленных к кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации, но не рассмотренных временной администрацией на день истечения ее полномочий;

2) арбитражным судом в случае:

а) установления обоснованности требований кредитора, при рассмотрении возражений кредитора в связи с результатом рассмотрения требования конкурсным управляющим (см. комментарий к п. 7 настоящей статьи). В соответствии с п. 8 требование кредитора, установленное соответствующим определением арбитражного суда, включается конкурсным управляющим в реестр требований кредиторов не позднее дня, следующего за днем получения копии указанного определения конкурсным управляющим, о чем кредитор уведомляется конкурсным управляющим в течение трех дней со дня внесения соответствующей записи в реестр требований кредиторов;

б) установления обоснованности требований кредитора, при рассмотрении возражений кредитора в связи с уведомлением об исключении конкурсным управляющим его требований из реестра требований кредиторов, сформированного в период деятельности временной администрации (см. комментарий к п. 10).

Таким образом, арбитражным судом требования кредиторов кредитной организации устанавливаются только в случае обжалования кредитором результатов рассмотрения конкурсным управляющим соответствующих требований (п. п. 5 - 8 ст. 50.28). Исключение составляют разногласия по требованиям кредиторов или уполномоченных органов, подтвержденным вступившим в законную силу судебным актом в части их состава и размера (п. 9 ст. 50.28).

6. На исследование обоснованности предъявленного в ходе конкурсного производства требования законодатель отводит конкурсному управляющему 30 рабочих дней со дня получения такого требования. В этот срок учитывается также период времени, необходимый для уведомления соответствующего кредитора о принятом конкурсным управляющим решении.

7. По итогам рассмотрения требования кредитора конкурсный управляющий принимает одно из следующих решений:

- о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов в полном объеме;

- о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов в неполном объеме;

- об отказе включения требования кредитора в реестр требований кредиторов.

В случае внесения требования кредитора в реестр требований кредиторов в соответствующем уведомлении, направляемом кредитору, указываются сведения о размере и составе его требования к должнику, а также об очередности его удовлетворения.

8. По результатам рассмотрения конкурсным управляющим требований кредитор может заявить в арбитражный суд возражения. Законодатель установил для этого специальный срок - 15 календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования. В связи с тем что законодатель специально оговорил необходимость приложения к возражениям уведомления о вручении конкурсному управляющему копии таких возражений или иных документов, подтверждающих направление конкурсному управляющему копии возражений и приложенных к возражениям документов, напрашивается вывод о включении в 15-дневный срок не только периода времени, необходимого для подготовки возражений, но и времени, необходимого для уведомления конкурсного управляющего.

Указанный в п. 5 комментируемой статьи срок является пресекательным (см. Постановление ФАС МО от 16.10.2008 N КГ-А40/9515-08 по делу N А40-73534/06-95-1168Б, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2008 N 09-АП-7485/2008-ГК по делу N А40-73534/06-95-1168Б, Определение ВАС РФ от 12.02.2009 N 1146/09 по делу N А40-73534/06-95-1168Б). Таким образом, если кредитор в течение 15 дней со дня получения уведомления не направил в арбитражный суд возражения, в дальнейшем он лишается такого права.

В Постановлении ФАС МО от 28.11.2007 N КГ-А40/12099-07 по делу N А40-68237/06-71-1132Б отмечается, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для заявления возражений по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора отказано правомерно, поскольку п. 5 ст. 50.28 Закона не предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока.

В случае направления кредитором возражений на разрешение арбитражного суда конкурсный управляющий на период до принятия судебного акта по данному вопросу обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований кредиторов.

9. Требования кредиторов, включенные конкурсным управляющим в реестр требований, возражения по которым не поступили, считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены конкурсным управляющим.

10. Требования кредиторов, по которым заявлены возражения, рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц с даты получения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона 2002 г.

По итогам рассмотрения требования кредитора арбитражный суд в своем определении отражает одно из следующих решений:

- о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов, с указанием размера и очередность удовлетворения этих требований;

- об отказе во включении требования кредитора в реестр требований кредиторов.

Копия определения о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов направляется лицу, заявившему возражения, и конкурсному управляющему не позднее дня, следующего за днем вынесения определения арбитражного суда.

Соответствующее определение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном п. 2 ст. 61 Закона 2002 г.

11. Пункт 9 комментируемой статьи определяет порядок разрешения разногласий, возникающих между кредиторами, уполномоченными органами и управляющим по поводу содержания реестра (состава, размера, очередности требований). Этот порядок зависит от того, является ли требование подтвержденным вступившим в законную силу решением или иным актом суда, арбитражного суда. Если соответствующих судебных решений нет, то разногласия рассматривает арбитражный суд в порядке, определенном Законом. Разногласия по требованиям кредиторов или уполномоченных органов, подтвержденным вступившим в законную силу решением или иным актом суда, арбитражного суда в части их состава и размера, не подлежат рассмотрению арбитражным судом, а заявления о таких разногласиях подлежат возвращению, за исключением разногласий, связанных с исполнением судебных актов или их пересмотром.

12. Требование кредитора, предъявленное к включению в период деятельности временной администрации, считается установленным в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены временной администрацией. Конкурсный управляющий вправе по своему усмотрению во внесудебном порядке исключить из реестра требований кредиторов требования, установленные в период функционирования в кредитной организации временной администрации. Это право реализуется путем направления кредитору в течение 60 рабочих дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства кредитору уведомления о полном или частичном исключении указанного требования из реестра требований кредиторов. Законодатель не установил требования о необходимости отражения в уведомлении каких-либо аргументов, обосновывающих исключение требования. Кредитор вправе обжаловать такое уведомление об исключении его требований из реестра в судебном порядке в 15-дневный срок со дня получения кредитором уведомления. Такой срок является пресекательным и не может быть восстановлен независимо от причин его пропуска.

Требования кредиторов, по которым не заявлены указанные возражения, считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены конкурсным управляющим.

13. В статье содержится самостоятельное регулирование порядка рассмотрения и установления требований кредиторов, предъявленных к кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации, но не рассмотренных временной администрацией на день истечения ее полномочий.

Такие требования считаются предъявленными в день опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства. Они устанавливаются конкурсным управляющим в общем порядке. При этом исключением из общих правил является то, что конкурсный управляющий рассматривает требования таких кредиторов, выносит решение по ним, уведомляет кредитора о принятом решении в течение 60 дней со дня опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.