Контрольная проверка на невыдачу БСО - участие граждан, документы инспекторов и законодательный порядок

Регламент проведения контрольной проверки (закупки) налоговыми инспекторами, на предмет невыдачи БСО. Имеет ли право простой гражданин участвовать в контрольном закупе? Какие документы должны предоставить инспекторы? Должны ли быть понятые (свидетели) или должны быть меченые купюры? Должны ли выдать нарушителю копии объяснительной, проводившего закупку, гражданина? Есть какой-нибудь, установленный законом, порядок проведения таких мероприятий? По факту... Пришёл молодой человек с криво заполненной декларацией. Попросил помочь СРОЧНО. Помогли... 400 рублей на стол, квитанцию не дали. Сказал спасибо и ушёл. Всё это происходило без присутствия посторонних. Через полчаса пришла налоговая и предъявила невыдачу БСО. Те 400 рублей, по приколу, так и остались лежать на столе накрытые, непроизвольно, тремя журналами Плейбой. Так и пролежали всю проверку ненайденные, да и не искал их никто. В итоге в кассе лежало 400 р. и БСО на эту сумму от предыдущего клиента (т.е. тут всё пучком) Тот мальчик закупщик всю свою объяснительную написал под диктовку инспектора. Наши в своей объяснительной написали, что помочь то помогли (всю декларацию ему переделали полностью), а вот денег не взяли т.к. работы было на 5 минут и мальчик симпатичный... 5-го мая на ковёр в налоговую, будут дело шить:) Можно ли отвертеться от штрафа в 40 т. р.? И что можно предпринять? Заранее спасибо всем откликнувшимся.