Изъятие прав и автобуса водителя-гражданина Узбекистана - куда обратиться для выяснения легальности протокола?

Мой родственник работает на автобусе водителем. Сразу поясню, что он гражданин Узбекистана, но работает законно имеет РВП. Будучи на маршруте его остановили работники ГАИ, попросив у него права они их изъяли, попросили высадить пассажиров, забрали автобус на штраф стоянку и выписали протокол мотивируя ст.12,7 КоАП РФ п.1,п.2. Подскажите пожалуйста, куда нам обратится, чтоб выяснить на каком основании был выписан такой протокол и мотивация такой статьи. Спасибо.