ФССРАР высылает определение о возбуждении дела об АП и проведении адм. расследования, требуется предоставить документы за 4 кв. 2013 года - правомерно?

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

(ред. от 20.04.2014)

Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания

5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правомерны ли их действия?

Нет, не правомерны.

Обратитесь в Арбитражный суд с иском.

В соответствии с

ч. 6 ст. 205

АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями; установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 171-ФЗ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 N 59н утверждены Технические условия в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару.

В ходе административного расследования по делу N 02-13/662-5ю МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу установлено, что ЗАО "АРЦ "Москва" осуществляло деятельность, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обязательные требования к процессу хранения алкогольной продукции установлены Техническими условиями в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 N 59н (далее - Технические условия).

В соответствии с пп. 3 п. 3 Технических условий на площади складского помещения лицензиата (соискателя лицензии), подтвержденной при обследовании организации на соответствие представленным документам, не допускается размещение продукции, не обеспечивающее свободный подход к хранящейся продукции.

В протоколе об административном правонарушении от 29.03.2013, протоколе осмотра от 28.03.2013 указано, что алкогольная продукция в складском помещении ответчика размещена таким образом, что отсутствует свободный подход к хранящейся продукции.

Однако как правильно установлено судом первой инстанции протокол осмотра и протокол об административном правонарушении в части указания на нарушение ответчиком пп. 3 п. 3 Технических условий не отвечают требованиям ч. 4 ст. 27.8, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ с точки зрения полноты фиксации в них события административного правонарушения, поскольку указанные процессуальные документы содержат только общие ссылки на нарушенные лицензиатом пункта Технических условий без конкретизации фактов, непосредственно выявленных при осмотре помещений ответчика.

Качество и содержание представленных заявителем фототаблиц в подтверждение факта размещения продукции, не обеспечивающее свободный подход к хранящейся продукции, не позволяет установить данные обстоятельства.

Согласно пп. 5 п. 2 Технических условий алкогольная продукция должна храниться в помещениях, которые оборудованы измерительными приборами для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции (гигрометрами-термометрами, гигрометрами психрометрическими, психрометрами, термометрами, иными измерительными приборами, позволяющими обеспечить контроль температуры и влажности в складском помещении). Исправность таких приборов должна быть подтверждена соответствующими отметками о поверке средств измерений в паспортах на приборы. В случае, если складское помещение состоит из смежных помещений, указанные приборы должны находиться в каждом таком помещении.

Как следует из протокола осмотра N 02-13/662-2 от 28.03.2013, протокола об административном правонарушении от 29.03.2012 N 02-13/662-5ю в складском помещении отсутствуют измерительные приборы для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции - гигрометры-термометры, гигрометры психрометрические, психрометры, термометры, иные измерительные приборы, позволяющие обеспечить контроль температуры и влажности в складском помещении (психрометры гигрометрические располагались на полу в неисправном состоянии).

Извлечение из судебной практики.