Если нет то как должно квалифицироваться такое преступление?

Уважаемые специалисты, директор фирмы за 6 месяцев до декретного отпуска оформил жену на конкретную должность,например,счетовода, в фирме. На момент трудоустройства жены по штатному расписанию имелись две ваканции Счетовода и оба они были заняты другими лицами что видно из платежной ведомости. Ни разу жена на работе не появлялась-об этом свидетельствуют все сотрудники.в то же время зарплата начислялась и выплачивалась, все отчисления в фонды делались (всего 3500 рублей за 6 мес.),в табеле учета рабочего времени ей ставились 8 часов рабочего дня. По наступлении декретного отпуска Жена получила 24000 рублей пособие. При проверке полицией директор фирмы в первый раз обяснил что жена работала в свободное время,второй раз через месяц обяснил,что жена подменячла разных работников,а в третьий раз еще через месяц обьяснил,что она приходила в офис или нет не может сказать,подменяла кого нибудь или нет не может сказать,а так наверно она отдаленно проводила мониторинг,изучала ситуацию и прочее. Полиция отказала в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствие состава преступления. Правильно ли это? Если нет то как должно квалифицироваться такое преступление? Есть ли у кого практика по таким делам?