Какой пункт из приложения 11-1 к программе Жилище, п.6 или пп.Б п.7, имеет наибольшую юридическую силу?

В соответствии с решением Благовещенского районного суда Амурской обл. моя супруга должна быть включена в списки граждан на получение соц. выплаты на кап. ремонт поврежденного жилья. Представитель администрации Благовещенского района подал апелляционную жалобу на решение суда - отменить его решение, ссылаясь на пп.б п. 7 Правил предоставления из федерального бюджета Амурской и Магаданской обл., Еврейской АО и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер соц. поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате ЧС, вызванных крупномасштабным наводнением в авг-сент 2013 г.(приложение № 11-1 к федеральной целевой программе Жилище на 2011-15 г.). При этом Администрация Благ. р-на не учитывает п. 6 данных правил. В п. 6 присутствует фраза и (или) членов их семей, в пп.Б п.7 эта фраза отсутствует. На данную фразу администрация и ссылаетца. В районном суде было доказана что она как член семьи имеет право на данную выплату. Кроме того, администрация Благ. р-на не учитывает: - п.2 ст.29 ФКЗ №3-ФКЗ от 30.05.2001; -п.1 ст.18 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994; - п.1 и п.2 ст.3 Закона Амурской обл. № 257-ОЗ от 28.10.2013; - п.1 и п.2 раздела 3 Постановления Админ. Благ. р-на Амурской обл. №2256 от 15.11.2013. Во всех местных законах также есть фраза и (или) члены их семей. Как построить свое поведение, при расмотрении апелляционной жалобы в Амурском областном суде? Возможно ли сослаться на п.2 ст.11 ГПК? Какие нормы и акты считаются наибольшими по юридической силе? Какой пункт из приложения 11-1 к программе Жилище, п.6 или пп.Б п.7, имеет наибольшую юридическую силу?