Порядок расходования ФОТ и ФСР на электромеханическом заводе и обоснование доводов главного бухгалтера

При составлении смет расходования фонда оплаты труда (ФОТ) и фонда социального развития (ФСР) администрация электромеханического завода решила перераспределить часть средств между данными фондами для осуществления строитель-ства на долевых началах жилого дома и детского сада. Утвер-жденная советом предприятия сумма ФСР составляла 446 тыс. руб., а ФОТ – 2 650 тыс. руб. Проекты смет в результате перерас-пределения средств предусматривали: а) использование ФОТ на премирование, единовременное поощрение и оказание единовре-менной помощи работникам, вступившим в жилищный коопера-тив, выплату вознаграждения за общие результаты работы по итогам года в размере 2 080 тыс. руб.; б) использование ФСР на улучшение медицинского обслуживания, приобретение путевок – 170 тыс. руб.; на усиление питания детей в детских садах, уде-шевление стоимости питания в столовой предприятия – 95 тыс. руб., на приобретение инвентаря для заводской спортивной базы – 5 тыс. руб., на строительство жилого дома и детского сада – 260 тыс. руб. из ФСР и 570 тыс. руб. из ФОТ, на оплату расходов по содержанию дома отдыха, спортбазы и пионерского лагеря – 150 тыс. руб. из ФСР. Главный бухгалтер указал на нарушения по-рядка расходования ФОТ. Директор завода поручил юрискон-сульту подготовить справку о законности принятого им решения. Каков порядок расходования названных фондов? Обосно-ванны ли доводы главного бухгалтера?