Неправильно проведенное собрание собственников - вопросы юридической силы и правовой защиты

вс е правомерно

Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

[Жилищный кодекс РФ] [Глава 6] [Статья 45]

1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

4. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

5. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

(в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 228-ФЗ)

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

3. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

4. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Тушинский районный суд в составе

председательствующего федерального судьи Т.В.Астаховой

с участием прокурора ФИО8

при секретаре А.В.Залевской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Тушинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Товариществу собственников жилья «», ИФНС России № по о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: создании Товарищества собственников жилья «», от ДД.ММ.ГГГГ, исключении записи о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за №,

УСТАНОВИЛ:

Тушинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1 к Товариществу собственников жилья «», ИФНС России № по о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: создании товарищества собственников жилья «», от ДД.ММ.ГГГГ, исключении записи о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей в о законности создания товарищества собственников жилья в указанном доме.

Установлено, что ТСЖ «» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов регистрационного дела ИФНС России № по , членами правления были избраны ФИО3 и сотрудник

ГУ ИС «» ФИО4. Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу о проведении собрания не уведомлялись, участия в нем не принимали, мнения по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не высказывали, председателя не выбирали, устав юридического лица не принимали.

В ходе проверки была опрошена член ФИО11 ТСЖ «» ФИО3, которая является собственником по вышеуказанному адресу, согласно ее объяснений, данных ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной прокуратуре о создании ТСЖ «» ей ничего не известно, в протоколе № заседания ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе № общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ подпись выполнена не ей. Также были опрошены собственники квартир № – ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что в представленных решениях собственника помещения, подписи выполнены не ими.

В настоящее время ОБЭП УВД по возбуждено уголовное дело по факту незаконного создания ТСЖ «».

Истец ФИО1, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: , на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, является инвалидом 2-й группы, в связи с чем, по состоянию здоровья не может самостоятельно защищать свои права в суде, что дало право прокурору обратиться в суд за защитой нарушенных прав и просил признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: создании ТСЖ «», исключить запись о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Помощник Тушинского межрайонного прокурора ФИО8 в судебное заседание явилась, заявленные требования в интересах ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ТСЖ «» в лице Председателя Правления ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала полностью, обратилась с письменным заявлением о признании иска.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции ФНС России № по в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду ничего не известно, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не ходатайствовали.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным разрешить дело по существу в отсутствии не явившегося представителя ответчика МИФНС России № по .

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, исследовав письменные материалы дела и представленные документы, обозрев и исследовав регистрационное дело ТСЖ «», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в.суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Истец ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию, имеет 2-ую группу инвалидности, установленную бессрочно, в связи с чем, по состоянию здоровья не может самостоятельно защищать свои права в суде, что дает право прокурору обратиться в суд за защитой нарушенных ее прав.

В соответствии с ч.1 ст.136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Решение о создании товарищества собственников жилья считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определен положениями ст.45 ЖК РФ.

В силу ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем шестьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с ч.4 ст.45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого собирается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч.5 ст.45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о собственнике, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или, в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования, дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания: 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений оформляются протоколами, в порядке установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей многоквартирного в о законности создания товарищества собственников жилья в указанном доме.

Установлено, что ТСЖ «» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов регистрационного дела ИФНС России № по , председателем правления была избрана сотрудник ГУ «» ФИО4.

В ходе проверки Межрайонной прокуратурой получены объяснения от жильцов многоквартирного дома ТСЖ «» ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7.

Как следует из материалов проверки, ФИО3 пояснила, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. О создании ТСЖ «» ей стало известно от ФИО1 на собрании жильцов дома, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ, о создании ТСЖ ей ничего не было известно. Информационно-разъяснительная работа в доме не проводилась, уведомление о проведении общего собрания по вопросу создания ТСЖ не получала, о принятом решении не уведомлялась. Членом инициативной группы по созданию ТСЖ не является, в голосовании и подсчете голов участия не принимала, бюллетени и извещения по вопросу создания ТСЖ не получала, в общем собрании собственников помещений и заседании правления участия не принимала. В протоколе № заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе № общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ подпись выполнены не ей. В реестре собственников на получение уведомлений и в решении собственника подпись так же выполнена не ей, никаких иных документов по вопросу создания или деятельности ТСЖ не подписывала. ФИО4 знает.

Из объяснений ФИО5 следует, что он зарегистрирован по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения по указанному адресу. О создании ТСЖ ему стало известно на экстренном собрании жильцов, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ Никакая разъяснительная и информационная работа в доме по созданию ТСЖ не велась, общее собрание не проводилось, бюллетени и уведомления ему не вручались, о принятом решении информация не вывешивалась. В представленном решении собственника от ДД.ММ.ГГГГ подпись выполнена не им, в графе «сведения о документе, подтверждающем право собственности» указаны данные не соответствующие действительности.

ФИО1 пояснила, что так же является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , кроме того, является председателем домкома. О создании ТСЖ ей стало известно от главного инженера ГУП ДЕЗ района «» в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, ею было проведено экстренное собрание, на котором жители дома были извещены о создании ТСЖ. Никакая информационная и разъяснительная работа в доме по созданию ТСЖ не велась, общее собрание не проводилось, бюллетени и уведомления ей не вручались, о принятом решении информация в подъезде не вывешивалась. В представленном ей реестре собственников помещений на получение уведомлений и решений подпись выполнена не ей.

Из объяснений ФИО6 так же следует, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . О создании ТСЖ ему стало известно на экстренном собрании жильцов, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ Никакая информационная и разъяснительная работа в доме по созданию ТСЖ не велась, общее собрание не проводилось, бюллетени и уведомления ему не вручались, о принятом решении информация в подъезде не вывешивалась. В представленном ему реестре собственников помещений на получение уведомлений и решений подпись выполнена не им. В решении собственника от ДД.ММ.ГГГГ го. Подпись так же выполнена не им, в графе «сведения о документе, подтверждающем право собственности» указаны неверные данные его свидетельства о собственности. До настоящего времени в их доме действовал домком, председателем которого являлась ФИО1., которая зимой ДД.ММ.ГГГГ г. раздавала на подпись всем собственникам договоры управления многоквартирным домом, заключенные с

ГУП ДЕЗ района «» на 5 лет.

ФИО7 пояснила, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . О создании ТСЖ ей стало известно на экстренном собрании жильцов, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ Никакая информационная и разъяснительная работа в доме по созданию ТСЖ не велась, общее собрание не проводилось, бюллетени и уведомления ему не вручались, о принятом решении информация в подъезде не вывешивалась. В представленном ей реестре собственников помещений на получение уведомлений и решений подпись выполнена не ей и не членами ее семьи. До настоящего времени в их доме действовал домком, председателем которого являлась ФИО1., которая зимой ДД.ММ.ГГГГ. раздавала на подпись всем собственникам договоры управления многоквартирным домом, заключенные с ГУП ДЕЗ района «» на 5 лет.

Судом установлено, что в настоящее время ОБЭП УВД по возбуждено уголовное дело по факту незаконного создания ТСЖ «».

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела, фактически общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме не проводилось.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что уведомление о проведении общего собрания, в порядке установленном положениями ст.45 ЖК РФ, истцу и собственникам квартир никакими способами, предусмотренными законом, не вручалось.

Протокол № общего собрания собственников помещений в многоквартирном по адресу: , , проведенного по форме заочного голосования, положенный в основу регистрации ТСЖ «» изготовлен сотрудником ГУ «» в ФИО4, собственником помещения в многоквартирном доме не являющейся. Согласно вышеприведенным объяснениям лиц, подписавших данный протокол и в состав ФИО11 ТСЖ «» не входящих, никакого общего собрания по указанным в вопросам не проводилось, решений собственников помещений относительно ТСЖ не имелось, подписи ими не ставились. В нарушение требований ч. 3 ст. 46 ЖК РФ, в целях сокрытия неправомерности заинтересованными лицами, решения о создании ТСЖ, итоги голосования не доведены до сведения собственников помещений, по инициативе которого было создано ТСЖ, путем размещения сообщения об этом в помещении данного дома, определенном собранием собственников помещений в данном доме и доступном для жильцов в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия решений.

Таким образом, судом установлено, что решение о создании ТСЖ «» принято с нарушением норм действующего жилищного законодательства, нарушающего порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.147 ЖК РФ председатель товарищества собственников из состава Правления товарищества собственников жилья, согласно ч.2 ст.147 ЖК РФ правление товарищества собственников из числа членов товарищества, каковыми, в силу ч.1 ст. 143 ЖК РФ являются только собственники помещения в многоквартирном доме.

Члены правления ТСЖ «» ФИО3. и ФИО4 не являются собственниками помещений в вышеуказанном доме, следовательно, неправомерно избраны в состав Правления ТСЖ.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о создании ТСЖ «» принятое с нарушением действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующего порядок создания юридических лиц такого вида, не имеет юридической силы, нарушает права и охраняемые законом интересы истицы и других собственников помещений многоквартирного дома.

Суд считает возможным согласиться с доводами истицы, что при проведении собрания собственников жилья о принятии решения о создании ТСЖ «» были нарушены права жильцов, как собственников помещений многоквартирного дома, на участие в общем собрании, право на голосование по вопросам повестки дня такого собрания, право на голосование при принятии общим собранием решений, затрагивающих их права и, в том числе, право на свободное выражение своего мнения по существу поставленных на повестку дня вопросов, право на получение информации о результатах, право быть избранным в органы управления ТСЖ.

Оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что при принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом в форме Товарищества собственников жилья «» были допущены грубейшие нарушения требований законодательства, регламентирующие создание ТСЖ, которые носят неустранимый характер, а потому суд считает, что создание ТСЖ «» является неправомерным. Суд пришел к выводу о неправомерности принятого решения о создании Товарищества собственников жилья «».

В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения, если таким решением нарушены его права и законные интересы. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить заявленные истицей исковые требования в полном объеме, поскольку они нашли свое подтверждение в полном объеме в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тушинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Товариществу собственников жилья «», ИФНС России № по о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: создании товарищества собственников жилья «», от ДД.ММ.ГГГГ, исключении записи о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за № удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: проведенного в форме заочного голосования, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о создании Товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , утверждении его наименования «» (ТСЖ «»,

- о создании Товарищества собственников жилья в многоквартирном доме. расположенном по адресу: . утверждении его ювании «» (ТСЖ «»), выборе соответствующего способа управления многоквартирным домом, утверждении Устава ТСЖ «», выборе ФИО11 ТСЖ «», выборе ревизора ТСЖ «».

Признать недействительным решение ИФНС России № по от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации создания Товарищества собственников «».

Обязать МИФНС России № по исключить запись о государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за №.

Федеральный судья Т.В.Астахова