Вопрос возможности изменения цены контракта после победы на аукционе и удержания обеспечения заявки.

Правомочны ли действия Заказчика? Мы (ООО) выиграли в электронном аукционе, т.к. являлись единственным его участником. Максимальная цена контракта формировалась на основе анализа рыночных предложений 3-х организаций, в числе которых была и наша с самой низкой предложенной ценой. После согласования Заказчиком условий заключения контракта в ФАС, оттуда (из ФАС) пришел ответ, что управление ФАС считает возможным заключение контракта... и Вместе с тем сообщаем, что контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии с положениями ФЗ №44-ФЗ. И теперь Заказчик утверждает, что ценой контракта будет не та, которая изначально публиковалась на сайте госзакупок и на электронной площадке, а та - которую предложило наше ООО на момент сбора Заказчиком коммерческих предложений! При всем при этом обеспечение заявки у нас удержали согласно максимальной цены контракта. Подскажите, пожалуйста, на что можно сослаться в этом спорном вопросе (т.к. Заказчик это сделал не из вредности, а в силу своей неопытности и перестраховки))), чем апеллировать? Заранее благодарен. Артем.