Когда начинать вносить плату за жилищно-коммунальные услуги при передаче квартиры по соглашению или договору социального найма?

Помогите разобраться. В феврале 2014 года администрация города по решению суда предоставила мне квартиру (вторичную). 7 февраля 2014 года между мной и администрацией было заключено соглашение о передаче жилого помещения, в котором указано, что: соглашение является предварительным договором социального найма и предоставляет право временной регистрации в предоставленном жилом помещении сроком до шести месяцев... наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном прядке плату за жилое помещение, коммунальные услуги и т.д. (как в типовом договоре соц. найма). На момент подписания данного соглашения за квартирой уже были долги за два месяца (за декабрь 2013 г. и январь 2014 г.). 25 мая 2014 года был заключен непосредственно договор соц. найма, и мы прописались в квартире. На сегодняшний день в счет квитанциях, оформленных на мое имя с 25 мая 2014 г. выставлены долги начиная с декабря месяца прошлого года и по настоящее время. Задав в администрации вопрос о том, с какого момента нужно начинать вносить плату за ЖКУ, и какое отношение ко мне имеют долги за декабрь 2013 г. и январь 2014 г, мне ответили, что у меня возникает обязанность вносить плату за ЖКУ либо с момента заключения соглашения о передаче жилого помещения, либо с момента заключения договора соц. найма (т.е. конкретного ответа не дали, разбирайся как хочешь...). В связи с этим прошу подсказать, с какого момента все-таки нужно начинать оплачивать счета (с момента заключения соглашения о передаче жилого помещения, или с момента заключения договора соц. найма)?