Если это договор о безвозмездном пользовании, то какие именно родственники могут жить здесь по этому договору?

Моя семья - я, муж, взрослый сын и 2-х летняя дочь занимаем 2 муниципальные комнаты в 3-х комнатной квартире. 3-ю приватизированную комнату соседка сдает 2-м молодым людям. Никаких договоров и документов нам показно не было, соседка просто привела этих людей и сказала, что она сама снимает однокомнатную квартиру со своей семьей, а так как платить за нее оччень дорого, то она будет сдавать свою комнату. Квартиросъемщики в этой квартире не зарегистрированы, они прописаны в Лен. области. Сдает она ее, по словам ее жильцов, за 5 тысяч. Последнее время эти люди ведут себя не по правилам проживания в коммунальной квартире, сломали дверь в ванную, а делать ни они, ни соседка не хотят, портят наши личные вещи, нарушают наши права, требуют на кухне передвинуть нашу мебель в другое место, т.к. им хочется поставить свою мебель именно здесь. Когда эти люди сказали, что будут передвигать мебель, я вызвала милицию. При проверке документов выяснилось, что соседка составила договор с этими людьми как с дальними родственниками о пользовании этой комнатой. Договор никем не подписан и нигде не оформлен. Я писала заявление в отделение милиции на выселене этих людей. Их вызывали, но мер никаких не приняли. Квартиранты водят сюда посторонних, устраивают пьянки и днем и ночью, посторонние люди здесь ночуют и пользуются местами общего пользования. Сама соседка говорит, что комната - это ее собственность и что она может селить туда кого-угодн о без согласия соседей. А если мы надумаем не пустить ее жильцов, тогда она их временно зарегистрирует в этой квартире. Скажите, пожалуйста, может ли она без нашего согласия селить в свою комнату? Какие права приобретут эти люди в нашей квартире после временной регистрации? Какой соседка могла составить договор, который не хотят показывать нам и по которому ее якобы дальние родственники могут здесь жить? Если это договор о безвозмездном пользовании, то какие именно родственники могут жить здесь по этому договору? Даже если это и такой договор, то мы знаем, у нас даже есть свидетели разговоров, что соседка получает 5 тыс. ежемесячно. Конечно, все это недоказуемо, но может все же у нас есть каки-то права? Подскажите, пожалуйста статьи из Закона, а так же куда мы можем обратиться. Есть ли смысл обращаться в Налоговую инспекцию? Обязательно ли обращаться в суд? Спасибо, Елена Елена г.Санкт-Петербург.