Когда начинать оформление на льготную пенсию для педагогов со стажем 25 лет? И будет ли учитываться опыт работы старшей вожатой и ведения часов в сельской местности?

Заявление - можно подать за месяц до наступления пенсионного возраста т.е. в октябре.

Неизвестно, мало данных. Посмотрите позицию суда.

Обзор судебной практики по гражданским делам Калужского областного суда, за первый квартал 2012 года

"Суд пришел к необоснованному выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой

Прокурор Хвастовичского района Калужской области в интересах Р. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N "_" от 12 августа 2010 года, включении в специальный педагогический стаж Р. периодов работы в должности старшей пионервожатой "_" средней школы с 27 августа 1985 года по 8 сентября 1993 года, в должности старшей вожатой "_" средней школы с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 сентября 1999 года по 19 октября 1999 года и с 31 октября 1999 года по 27 августа 2000 года и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 1 августа 2011 года.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области (Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хвастовичскому району) N "_" от 12 августа 2011 года Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы. Указанные периоды исключены как льготные в связи с тем, что занимаемые Р. должности старшей пионервожатой и старшей вожатой не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считая данное решение незаконным, обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением районного суда постановлено:

признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области (Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хвастовичскому району) в части невключения в специальный стаж времени работы Р. в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1985 года по 8 сентября 1993 года, в должности старшей вожатой с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 сентября 1999 года по 19 октября 1999 года и с 31 октября 1990 года по 27 августа 2000 года - незаконным;

обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области (Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хвастовичскому району) включить Р. в специальный стаж для назначения пенсии в образовательном учреждении время работы в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1985 года по 8 сентября 1993 года, в должности старшей вожатой с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 сентября 1999 года по 19 октября 1999 года и с 31 октября 1990 года по 27 августа 2000 года, как педагогический стаж за выслугу лет, и назначить пенсию с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии;

взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области (Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хвастовичскому району) госпошлину в местный бюджет 200 рублей.

Судебная коллегия отменила решение и вынесла новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав следующее.

Как видно из материалов дела, Р. работала в "_" средней школе в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1985 года по 8 сентября 1993 года, в должности старшей вожатой с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 сентября 1999 года по 19 октября 1999 года и с 31 октября 1990 года по 27 августа 2000 года.

В августе 2011 года истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области (Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хвастовичскому району) N "_" от 12 августа 2011 года Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы. Решением установлено, что на момент обращения истица имеет специальный педагогический стаж работы 12 лет 11 месяцев 3 дня. В специальный стаж работы истицы не были включены периоды работы в должности старшей пионервожатой в "_" средней школе с 27 августа 1985 года по 8 сентября 1993 года, в должности старшей вожатой в "_" средней школе с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года (включая время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 сентября 1999 года по 19 октября 1999 года и с 31 октября 1990 года по 27 августа 2000 года).

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что периоды работы Р. в должности старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии у Р. не выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (имеется только 12 лет 11 месяцев 3 дня), у суда не имелось оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности старшей пионервожатой в "_" средней школе с 27 августа 1985 года по 8 сентября 1993 года.

Ссылка суда на положения пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, как на норму, дающую основания для включения истице периодов работы в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, без учета положений пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, основана на неправильном толковании норм права.

Период работы Р. в должности старшей вожатой в "_" средней школе с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" 1 октября 1993 года.

При этом после принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 должность старшего пионервожатого (вожатого) после 1 октября 1993 года не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В данном случае была обеспечена правовая определенность и возможность для истицы в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, а именно то обстоятельство, что работа в должности старшей вожатой в "_" средней школе в период с 1 сентября 1996 года не будет ей засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Дело N 33-92/2012

"