Правомерность решения нотариуса в отказе выдать свидетельства на право наследства при отсутствии свидетельства о браке и дальнейшие действия владельцев квартиры

Помогите прояснить следующую ситуацию: есть приватизированная квартира (приватизирована на 2-х человек, состоящих в браке). У них двое детей. Сначала умирает дочь собственника и собственницы, затем умирает собственник (при этом никто не вступает в наследство), последней умирает собственница. Заявления на наследство нотариусу в течении 6 месяцев подают: сын собственника и собственницы, внуки собственника и собственницы по линии дочери собственника и собственницы (я так понимаю по праву представления). Прошло более 6 месяцев, но нотариус отказывается выдавать свидетельства на право наследства, аргуметируя своё решение отсутствием свидетельства о браке владельцев квартиры. ВОПРОС 1: Правомерно ли решение нотариуса (для чего это ему нужно) и как лучше поступить в данной ситуации, т.к. никто не знает где был зарегистрирован брак собственников? ВОПРОС 2:Неполучится ли так, что квартира будет признана выморочным имуществом на основании п.1 ст.1151 ГК РФ,вследствии того, что уже более 6 месяцев прошло, а нотариус свидетельства так и не выдал. Сын собственников "фактически принял" наследство я думаю, т.к оплачивает все коммунальные услуги квартиры, а также произвел мелкий косметический ремонт квартиры.