На какие нормативные акты ссылаться в случае неправомерного наложения штрафа?

Здравствуйте! Моему ребенку 1 год,мы с мужем до сих пор его не зарегистрировали.Живем в квартире которая принадлежит моему отцу,имеется задолженность по коммунальным платежам Правомерно ли будет наложение штрафа на родителей за несвоевременную регистрацию ребенка? на какие нормативные акты ссылаться в случае неправомерного наложения штрафа? И если я понимаю правильно, задолженность по коммунальным платежам, позднее обращение за регистрацией не может быть отказом для регистрации?! т.е. документы обязаны принять и зарегистрировать, а потом уже разбираться...