По тексту ст. 16 непонятно как её притянуть.

При обращении индивидуального потребителя-владельца земельного участка в сетевую организацию, в нарушение п. 5. «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевая организация незаконно предлагает внести плату за технологическое присоединение в сумме 45 000 000 рублей. Возможно ли, помимо обжалования их действий в ФАС подача иска или обжалование действий по навязыванию противоправной платной услуги в судебном порядке или в Роспотребнадзор на основании закона о защите прав потребителя. По тексту ст. 16 непонятно как её притянуть.