Помогите пожалуйста понять трактовку закона. Постановление Правительства РФ от 20 мая 2014 г. № 465 “О внесении изменений.

Помогите пожалуйста понять трактовку закона. Постановление Правительства РФ от 20 мая 2014 г. № 465 “О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом в пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Вопрос... Это решение принимается с 1 января 2014 года , если не служил не имея на то законных оснований или это если гражданин не проходил военную службу не имея на то законных оснований начиная с 1 января 2014