Законность действий администрации - Обязательность заключения договоров на транспортировку ТБО для населения

Уважаемые юристы разъясните пожалуйста ситуацию: На моих родителей, проживающих в деревне был составлен протокол, специалистом Администрации сельского поселения о нарушении Правил благоустройства сельского поселения от 05.07.2012 №99 а именно, пункт 4,3 Правил - не заключен договор со специализированной организацией на транспортировку твердых бытовых отходов. И что своими действиями совершили административное правонарушение предусмотренное статьей 5 областного закона № 791-Оз от 01.07.2010 об административных правонарушениях. Пункт 4.3 правил гласит: Землепользователи обязаны: - заключить договор со специализированной организацией на транспортирование твердых бытовых отходов; Статья 5. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.; Отходы вывозим самостоятельно на специализированную свалку, где на въезде взимается плата за ввозимый мусор, т.к условия и график предоставленные специализированной организации не удобны для родителей. Административной комиссией муниципального района при рассмотрении нашего дела назначен штраф. Со стороны администрации сельского поселения в адрес родителей не приходило ни какого предупреждения и предписания. Законно ли действие администрации обязывать население заключать договора с компаниями по транспортировке ТБО. За ранее благодарен.