Разве законы РФ не распространяются по всей территории России?

Здравствуйте. У нас проблема в получении гражданства РФ. Мой муж гражданин киргизской республики, рождён 1990 года в Киргизии. Сейчас он проживает в России. В браке мы с ним проживаем меньше месяца. Он уже получил вид на жительство в апреле месяце 2014 года. Имеет постоянную прописку ( на 5 лет, так как вид на жительство выдан на 5 лет ). Сейчас он прописан у меня, а раньше была другая прописка. Дело в том, что в одном УФМС ему сказали, после получения вида на жительство после полугода он вправе подавать на гражданство РФ. то есть в октябре месяце, По какому - то закону ( а вот закон то мы и не спросили ) . На днях он пошёл в УФМС по месту прописки ( по новой прописке), всё это объяснил, но ему сказали что нельзя пока подавать на гражданство, такого закона нет. Надо ждать 5 лет ( по виду на жительство ) или 3 года ( в браке ), а потом можно уже подавать. Вот почему в одном месте говорят одно, а в другом другое? Разве законы РФ не распространяются по всей территории России? Мы хотели узнать , есть ли такой закон о получении гражданства РФ после получения вида на жительство спустя 6 месяцев. ( он у меня не является участником гос.программы ) А в интернете мы нашли такое вот соглашение : СОГЛАШЕНИЕ между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства* Ратифицировано Федеральным законом РФ от 26 мая 1997 года N 84-ФЗ .