Требования Россреестра о составлении соглашения на раздел имущества в случае общей совместной собственности - правомерны ли они?

Помогите пожалуйста у нас такая ситуация: покупали квартиру в ипотеку банк составил договор купли-продажи таким образом что в свидетельстве о рег. права на квартиру прописано вид права общая совместная собственность и теперь когда мы выплатили ипотеку и пошли в Россреестр для того чтобы снять обремениния с квартиры и выделить доли детям, Россреестр требует от нас что бы мы составили между собой соглашение о том что делим квартиру, и на какие доли, но ведь и так все нажитое имущество в браке делиться пополам зачем нужно еще и это соглашение правомерны ли их требования?