Правомерны ли действия сотрудника ГИБДД по эвакуации машины за нарушение остановки запрещено без знаков и отсутствии штрафного листа?

Перемещение транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется на основании решения о задержании транспортного средства, принятого должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в части 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.8 Закон Смоленской области от 28 сентября 2012 г. N 69-з "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, на территории Смоленской области"

Акт приема-передачи (на спец стоянку) подписывают уполномоченное должностное лицо, представитель специализированной организации, осуществляющий перемещение транспортного средства, и лицо, совершившее административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства. случае отказа лица, совершившего административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, от подписания акта приема-передачи и его получения, а также в случае отсутствия водителя данного транспортного средства в акте приема-передачи делается соответствующая запись.

Из чего можно сделать вывод, что если составлен протокол о задержании транспортного средства, то автомобиль даже в присутствии владельца вернуть нельзя, только со спец стоянки после оплаты штрафа, оплаты перемещения и хранения.