Может ли работающий воспитатель пенсионного возраста занимать должность заведующего детского садика?

Может ли работающий воспитатель пенсионного возраста занимать должность заведующего детского садика? На данный момент этот воспитатель исполняет обязянности зав. детского садика, но его хотят заменить другим сотрудником не работавшем на этой должности вообще. И подскажите пож. куда можно обратиться, что бы на должность зав. дет садом назначили по закону, а не по кумовству. Заранее благодарен!