Какие должны быть мои действия по замене паспорта гражданина РФ, если мне уже отказано через Портал?

Здравствуйте! Я гражданка РФ. Постоянно проживаю за рубежом. Вышла замуж за гражданина иностранного гражданина в июне 2013 года. Брак оформлен в зарубежном ЗАГсе. В связи с регистрацией брака и изменении фамилии по мужу брак легализован через Российское Консульство. Я не проживаю в России и не имею постоянной регистрации в России, так как снялась с регистрации в Москве и встала на консульский учет по месту нахождения. В связи с заменой паспорта гражданина РФ я обратилась через Единый портал государственных услуг с указанием оформления паспорта «по месту обращения». Указала адрес ВАО Москвы, как удобное для меня место получения. В оформлении заявлении отказано по причине не указания фактического адреса проживания по указанному району, а также через портал на меня наложен административный штраф в размере 5 000 руб. на основании ст. 19.15 КОАП РФ за не своевременный обмен паспорта. В связи с этим у меня следующие вопросы: 1. Правомерно ли меня привлекли к административной ответственности по ст. 19.15. (п.2) КОАП РФ, если я не проживаю на территории России, а имею постоянную регистрацию и стою на консульском учете в иностранном государстве? 2. Если нет, в каком порядке мне обжаловать данное решение, если оно наложено через Портал Госуслуги? 3. Какие должны быть мои действия по замене паспорта гражданина РФ, если мне уже отказано через Портал? Спасибо за консультацию