Исключение семьи из списков по молодой семье на 2015 год без заявления - нарушение правил или оправданная практика?

При разговоре ссылаются на Постановление от 23 марта 2011 г. N 78-п ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, пункте 4.5. (4.5. Если молодые семьи, включенные в резервный список на получение социальных выплат в планируемом году, не получили свидетельство в текущем году и обстоятельства, имеющие значение для расчета размера и (или) предоставления социальной выплаты (смена места жительства, рождение (усыновление) ребенка, изменение семейного положения, состава семьи, достижение предельного возраста супругов или одного из родителей в неполной семье, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения), не изменились, молодые семьи включаются органами местного самоуправления в список на планируемый год в соответствии с датой и временем регистрации заявлений на участие в подпрограмме. Подтверждение согласия на участие в подпрограмме осуществляется посредством предоставления в орган местного самоуправления муниципального образования по месту постоянного жительства заявления (в произвольной форме) в срок, установленный пунктом 2.1 настоящего Положения. В заявлении молодая семья указывает, что обстоятельства, имеющие значение для расчета размера и (или) предоставления социальной выплаты, не изменились.

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 13.02.2012 N 39-п, от 04.03.2013 N 73-п)

В случае изменения обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и (или) предоставления социальной выплаты (смена места жительства, рождение (усыновление) ребенка, изменение семейного положения, состава семьи, достижение предельного возраста супругов или одного из родителей в неполной семье, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения), орган местного самоуправления отказывает во включении молодой семьи в списки на планируемый год.

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 13.02.2012 N 39-п, от 04.03.2013 N 73-п)

Повторная подача заявления о предоставлении социальной выплаты с приложением документов, указанных в пунктах 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Положения, возможна в порядке, установленном настоящим Положением. При этом включение в список осуществляется по дате и времени подачи повторного заявления.

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 13.02.2012 N 39-п, от 04.03.2013 N 73-п)), т.е. получается если мы не согласно этому пункту не написали заявление (в 2013 году нас приглашали для подачи заявления о повторном включении в очередь на планируемый год), это послужило основанием для исключения из списков?