Проблемы с переводом на новую должность после декретного отпуска - как решить ситуацию?

Устроилась в 2013 г на декретное место (временный трудовой договор) в районную администрацию. Сама ушла в декрет так же в 2013 г. На сегодняшний день нахожусь в декрете ребенку 1 год и 2 месяца, получаю пособие на ребенка до 1,5 лет, осталось всего 4 месяца до окончания срока выплаты. Очень хочется дополучать пособие рассчитанное по правилам 2013 года, оно у меня составляет 12 000 р в месяц (если меня уволят то пособие могу дополучать в соцзащите, НО только по минимуму на одного ребенка 2000 р по законодательству, полная сумма платится если предприятие ликвидируется!) Вышла первая работница из декрета. В отделе кадров нашли для меня должность с понижением (была главным специалистом, а вакантная просто специалист) в другом отделе, я написала заявления о переводе, но юристы сказали нужно только через увольнение. Написала заявления уволить с прежней должности и принять в другой отдел. Теперь зам. главы администрации не подписывает заявления, боится неизвестно чего. Что мне делать? Время тянут все заявления писала от 03.10.14 увольнение и 06.10.14 прием, а сегодня уже 21.10.14!? Я понимаю так если должность вакантная есть в штатном расписании, то предложить, предоставить должны (с моего согласия-оно есть) НО ПОЛУЧАЕТСЯ НЕ ОБЯЗАНЫ?