Закон допускает такие широкие полномочия иного представительного органа?

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, если в организации существует первичная профсоюзная организация, не объединяющая более половины работников и не уполномоченная представлять интересы всех работников, возможно ли при создании иного выборного представительного органа частично наделить его полномочиями профсоюза? Правомерно ли будет, например, обязать членов иного представительного органа разбирать жалобы, заявления работников, совместно с работодателем контролировать охрану труда и заниматься вопросами социального страхования, представлять интересы работников в суде, а также заниматься чисто общественной деятельностью - организовывать поздравления и различные мероприятия? Закон допускает такие широкие полномочия иного представительного органа? Не теряются ли какие-то рычаги управления и контроля со стороны работников при фактической замене профсоюза иным представительным органом?