Нужен совет юриста по неправомерным платежам за проживание в общежитии и переходу дома под управление государства

Необходим совет юриста по ЖП. Когда ранее наш дом принадлежал частной компании и наша квартира была общежитием, в этом году (месяца 4 назад), дом передан государству. Договор социального найма никто с нами не заключал, в паспорте до сих пор прописка по общежитию. По данному общежитию прописано 8 человек из них 3-е малолетних, но по факту, уже 11 лет живу я и мама (2-е), остальные давно уже съехали и когда съезжали оставили долги, моя мама их погасила, после чего нам стали выписывать квитанции только на 2-х. Уже пять лет мы пытаемся приватизировать с мамой квартиру, но ранее администрация нашего района говорила что дом частный, сейчас уже дом государственный. Я написал заявление с описанием данной ситуации главе администрации нашего района, с просьбой признать остальных граждан утратившими право проживания в общежитии, ответ еще жду. Сразу скажу, что просто в жилищном отделе нам сказали ищите всех, и везите сюда для заключения договора соц. найма, а потом в лоб, хотя нет у вас ж/п не позволяет на всех, поэтому не заключим (площадь 26 м кв.). Поэтому и обратился к главе администрации. Сейчас же пришла квитанция уже от города, где квартплата за месяц больше 8 т. рублей, и по подсчетам видно что сумма идет за всех, т.е. 8 человек, но квитанция выписана только на мою маму, как так? Почему мы должны платить неизвестно за кого? У нас не общежитие, и не коммунальная квартира, договоров никаких нет, с чего вдруг мы должны платить за всех, или где мы их должны найти?! Как я понял они понимают что они тут не живут, но тогда зачем считаю воду и т.п. на 8 человек? Почему мама ответственная за оплату? Долго писал смысл пропал. Вопрос как поступить правильно? Что нам делать с квитанцией, платить за всех? И еще такой вопрос, что делать чтоб администрация заключила с нами договор соц найма, для последующей приватизации квартиры? Заранее всем большое спасибо, больше уже не знаю к кому обращаться.