Вопрос ответственности при несчастном случае на стройплощадке с участием нетрезвого рабочего - трудовая инспекция или прокуратура?

Обе организации могут.

Действия работодателя

1).Если произошел несчастный случай, то руководитель организации в течение суток обязан сообщить о нем в территориальный орган ФСС РФ (пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона о соцстраховании).

Форма такого сообщения приведена в Приложении 1 к Приказу ФСС РФ от 24.08.2000 N 157.

Несообщение в фонд в течение суток для работодателя чревато административной ответственностью в виде штрафа:

- для организаций - от 5000 до 10 000 руб.;

- для должностных лиц - от 500 до 1000 руб.;

- для граждан - от 300 до 500 руб. (ст. 15.34 КоАП РФ).

2).Следует определить степень несчастного случая - легкий он или тяжелый. Для этого используется Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160. Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего.

Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

3).Если же случай тяжелый, то в состав комиссии также включаются:

- государственный инспектор труда;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

- представители исполнительного органа страховщика (при расследовании случаев с застрахованными).

Если несчастный случай произошел с сотрудником, который был направлен для выполнения работы к другому работодателю, то в состав комиссии должен входить представитель работодателя, направившего это лицо.

В данном случае расследование проводится в течение 15 дней.

Если произошел групповой несчастный случай (два человека и более), а также тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, то работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Уведомление составляется по форме N 1 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73).

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

4).После завершения расследования составляется акт о несчастном случае на производстве, который подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

В течение трех дней после расследования несчастного случая:

- один экземпляр акта отдается пострадавшему;

- второй остается храниться на предприятии в течение 45 лет (вместе с другими материалами о несчастном случае);

- третий отправляется в ФСС РФ вместе с копиями материалов (ст. 230 ТК РФ).

Если случай тяжелый, то еще один экземпляр с копиями других документов также в трехдневный срок необходимо отправить в прокуратуру (ст. 230.1 ТК РФ). Также копии акта и других документов отправляются во все остальные инстанции, которые были оповещены о несчастном случае.

Также работодатель обязан принять меры по предупреждению несчастного случая и сообщить о них в инспекцию труда (ст. 230.1 ТК РФ, сообщение по форме N 8).

5).Если в процессе расследования будет доказано нарушение руководителем законодательства о труде и об охране труда, то административный штраф составит (ст. 5.27 КоАП РФ):

- для должностных лиц - 1000 - 5000 руб.;

- для ПБОЮЛ - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- для юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Несчастный случай, произошедший в результате нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, вследствие которого работник получил тяжкие увечья, облагается штрафом в размере до 200 000 руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет (ст. 143 УК РФ).

Если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

В любом случае вопрос о том, кто является ответственным за несчастный случай на производстве, решается в каждом конкретном случае особо, по результатам исследования должностных инструкций каждого ответственного лица.