Спор о действительности соглашения о переводе долга - администрация района vs. учреждение

12 декабря 2012 года было заключено соглашение между районной администрацией и учреждением о уступке прав требования и переводе долга по которому администрация принимала на себя долг учреждения перед контрагентами в сумме 4 млн. рубл.. В связи с необходимостью получения согласия каждый из кредиторов на совершение подобной сделки были составлены проекты письменных соглашений и направленны для подписания контрагентам. Часть контрагентов подписала, однако некоторые не успели. Тем не менее обязательство в сумме 4 млн рублей были отражены на балансе администрации. В 2013 г. кредиторы учреждения которые не дали согласия обратились в арбитражный суд с иском о возврате денежных средств, в которых в качестве ответчиков было заявлено учреждение. В АС учреждение настаивало на привлечение в качестве надлежащего ответчика районн администрацию. Однако в связи с изменением руководства администрация изменила позицию и заявила о недействительности заключения соглашения, основываясь на след: 1. Соглашение было подписано не главой, а заместителем по экономическим вопросам, в период отсутствия. 2. По мнению представит администрация такое соглашение, в качестве обязательного условия требовала одобрения со стороны местной районной думы. Именно он решает вопрос о распоряжении местным бюджетом. Ссылаясь на статьи решить задачу.