Значит мое предположение что Производство по делу об утрате паспорта прекращается ошибочно?

25-12-2014 надо было купить ж/д билеты, но долго не могла найти паспорт, пришлось идти в паспортный стол, написала заявление об утере паспорта и под диктовку сотрудника ФМС написала так: В феврале 2014 паспорт выпал из сумки. С формулировкой не могу найти паспорт и вспомнить когда его в последний раз его видела заявление не принимали. Выдали временное удостоверение личности (справку) и квитанцию для уплаты штрафа 2000 руб. по ст. 19.15 КоАП РФ. (проживание без паспорта). Копию протокола на руки не выдали, сказав, что оба экземпляра остаются у них. На следующий день, нашла утерянный паспорт и отнесла его начальнику отделения ФМС (паспорт забрали) и спросила можно ли остановить процесс выдачи нового паспорта взамен утерянного. В просьбе отказали, мотивируя тем, что паспорт уже занесен в базу данных недействительных паспортов и обратного хода не предусмотрено, и придётся получать новый паспорт. На сайте ФМС РФ fms-rf.ru задала вопрос о возможности остановки процедуры замены паспорта. Вот ответ ФМС: --- Статус решения по Вашему обращению: Отказано Причина отказа: В соответствии с п. 122 приказа Федеральной миграционной службы от 30 ноября 2012 г. N 391 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации Если гражданин, заявивший об утрате (похищении) паспорта, в ходе производства по делу об утрате обнаружит его, то найденный паспорт подлежит сдаче, а гражданину выдается новый паспорт в порядке, предусмотренном Административным регламентом для замены паспортов. Производство по делу об утрате паспорта прекращается. --- Из фразы Производство по делу об утрате паспорта прекращается я сделала вывод, что администр. штраф по ст. 19.15, автоматически должен быть отменен. Вернулась в город (была в отъезде с 29-12-2014 по 12-01-2015). Пошла получать паспорт и начальник отделения ФМС сказала, что ваш старый паспорт уничтожен по акту, а штраф 2000 руб. все равно необходимо оплатить, свой протокол они сами отменить не могут - только через суд. Дело в том, что уже прошло 10 суток на обжалование невыданного протокола (штрафа). Значит мое предположение что Производство по делу об утрате паспорта прекращается ошибочно? Должна ли я оплатить штраф даже при отсутствии состава вменяемого мне правонарушения? Нет ли здесь нарушений со стороны ФМС (кроме невыдачи копии протокола, т.к. это невозможно доказать), например, Не был составлен акт об изъятии паспортане, не разъяснен порядок обжалования и вменяемой статьи КоАП?