Мы уже запутались,неужели только по прописке можно признать нуждающимися в жилье?

Здравствуйте. мы проживаем в Лен.обл. в квартире площадью 73кв.м Прописано 7 человек(мама,бабушка,тетя,племянник,мой муж,и 2 несовершеннолетних детей). проживает 8(муж мамы,не прописан) В приватизацию входят 10 человек. из них: 5 человек(мама,бабушка,тетя,племянник,мой муж)имеющих доли,живут с нами,только у мамы дарственная за бабушку и дедушку имеется(дедушка умер), у тети за мужа так же есть доля (её муж тоже погиб). остальные члены семьи(ещё 3),входящие в приватизацию,проживают в республике Йошка-Ола(у нас они не прописаны) . являемся ли мы нуждающимися в улучшении жилищных условий? т.к.если приедут наши родственники нам негде будет жить. Уже пробовали подать документы, но нам отказали,причем по телефону. Правильно ли это? попрошу развернутый ответ. мы уже запутались,неужели только по прописке можно признать нуждающимися в жилье? кстати,по области рассчитывается по 8 кв.м на человека.