Кто прав подрядчик или заказчик?

24 декабря 2014 г. по результатам электронного аукциона (путем согласования п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ) был заключен контракт на капитальный ремонт. В контракте имеется пункт цитата «срок выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта в течение 20 календарных дней» (т.е. если я правильно понимаю срок окончания ремонтных работ 12 января 2015 г. (включительно)). В контракте также имеется пункт цитата «Заказчик в течение пяти рабочих дней проверяет объем и качество выполняемых работ, подписывает акт приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3» (т.е. до 19 января 2015 г. включительно). В контракте прописана ответственность сторон (пени и штрафы, согласно ст.34 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063), согласно которого производится взыскание пеней в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком и штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, предусматривается взыскание штрафа в фиксированной сумме 10% от цены контракта. Т.е. если я правильно понимаю, то если акт (КС-2) не подписали до 19.01.2015 г. (включительно), ремонтные работы не выполнены до сих пор, то с 20.01.2015 могу выставить письменно уведомление подрядчику о том, что с 20.01.2015 будут начислены пени и штраф до даты подписания акта (т.е. до даты фактического выполненных и сданных работ). Подрядчик ссылается, что сроком начала выполнения работ является 12.01.2015 (+ 20 кал.дней), т.к. именно в этот день он получил план выполнения работ и ответы на запрашиваемые вопросы 26.12.2014 г.. (ссылаясь в письме на несоответствие сметной документации, технические моменты (в каком месте делать кладку стен, нет проекта, и т.п.)). Кто прав подрядчик или заказчик?