Незаконное повышение оплаты за отопление в квартире находящейся в долевой собственности - причины и способы борьбы

Отопление в квартире, которая находится в долевой собственности. Квартира принадлежит моему отцу и второму собственнику в долях 2/3 и 1/3 соответственно. Отец инвалид ВОВ и имеет льготу. Второй собственник обратился в правление ТСЖ, чтобы ему начисляли квартплату отдельно, т.к. до этого платил всегда отец, который попросил второго собственника вносить за себя плату. Прописан и проживает один отец. В ТСЖ выдали квитанцию, в которой сумма явно превышала предполагаемую за его долю. На вопрос, почему при оплате 100% и при оплате за 2/3 сумма не изменилась в ТСЖ ответили, что, т.к. квартира считается коммунальной, за отопление теперь взимается не 10, а 17 руб. Я не понимаю, почему считают квартиру коммунальной, доли не выделены в натуре? На каком основании председатель ТСЖ решил считать нашу квартиру коммунальной? Так же я нашла: ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к приказу Комитета по содержанию жилищного фонда от 04.03.1997 N 41 ПОРЯДОК расчета оплаты за услуги, оказываемые собственникам квартир, в том числе приватизированных, а также оплаты за коммунальные услуги при отсутствии зарегистрированных в указанных квартирах граждан 2. Начисление оплаты за услуги по отоплению производится из расчета на 1 кв. м общей площади в отдельных квартирах и 1 кв. м жилой площади в коммунальных квартирах. На мое заявление с просьбой разъяснить расчет, мне написали, что это делается на основе утвержденных тарифов. И добавили, что к ним уже обращались жильцы с такими же вопросами, но они их убедили, что все правильно. Получается, что ТСЖ незаконно повысили оплату за отопление во всех коммунальных квартирах, и к тому же признают коммунальными все квартиры, у которых более одного собственника. Как быть?