Проблемы с начислением пенсии и двойным гражданством - почему специалисты не рассматривают трудовой стаж за границей?

Я, Мирзоев Ризван Магомедович, 17.05.1956 г.р., до 2012 года проживал в г.Ашгабате, Туркменистан. Имею двойное гражданство, включая и российское. Общий трудовой стаж более 30 лет. В марте 2014 года, согласно медицинской экспертизы, мне установлена 2 группа инвалидности. После обращения в Управление ПФ по г. Избербаш мне была установлена пенсия в размере 5361.61 руб. и другая доплата в размере 1242.29 руб, всего 6603.90 руб. Несмотря на неоднократные попытки доказать неправомерность действий специалистов при начислении мне пенсии я не смог получить ни одного внятного ответа. Специалисты и руководство УПФ по г. Избербаш ссылаются на авторитетное мнение из г.Махачкалы не засчитывать стаж работы в других государствах с 2002 года, невозможно пересчитать зарплату в туркменских манатах и т.д. и т.п. Имея на руках все документы, подтверждающие и трудовой стаж и справки о заработной плате за проработанное время в государственных учреждениях Туркменистана, мне начислили обычную социальную пенсию. Даже после официального запроса Управления ПФ по г. Избербаш в соответствующие органы Туркменистана, и 29.08.2014 года был получен ответ в виде справки о заработной плате за 18 лет (проработанное мною время в Минфине Туркменистана и Главной налоговой инспекции Туркменистана) ничего не изменилось, перерасчет пенсии не произведен. 13 марта 1992 года, в г.Москва было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения. Согласно статьи 5 Соглашения указано что, оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. В соответствии с пунктом 3 Статьи 6 исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. (На протяжении ряда лет в Туркменистане неизменный курс маната по отношению к доллару США – 2.85 манат за 1 доллар США (а с 1.01.2015 – 3,50 манат), нетрудно пересчитать и к российскому рублю) В последнем ответе ОПФ по РД сказано: «пенсия назначена по нормам Фед. Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по инвалидности с учетом страхового стажа 22 года 7 месяцев 18 дн. (без учета моего стажа с 2002 по 2012 год) и без учета заработной платы. Кроме того, согласно статьи 1. Пункт 2 Закона РФ » О трудовых пенсиях» : «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Таким образом, получается имеет место безграмотность, а также простое нежелание исполнять Законы РФ или я не прав? Если такие случаи не редки, почему нет ни одного циркуляра на этот счет, и каждый в отдельности должен обращаться в Экономический суд СНГ?