Споры о применении статьи 19.3 КоАП РФ в Татарстане при повторном нарушении тонировки стекол

Пока точно не знаю, но в Татарстане прошел такой слух что заместитель министра внутренних дел по Республике Татарстан - начальник полиции. Гильманов выдал такой приказ, скриншоты приказа:

http://skull-proga.my1.ru/img/6AkW5AlZv2g.jpg

http://skull-proga.my1.ru/img/8ysF5Vxzm6k.jpg суть приказа в том что: с 1 февраля 2015 за тонировку (передних) стекол в первый раз штраф 500 рублей и предупреждение об ответственности.. если попадаешь еще раз то уже возбуждают производство по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ. - наказание от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток

Вопрос:

1) Законно ли это - при повторном нарушении (тонировка стекол) применять статью 19.3 часть 1?

2) Как можно избежать 19.3 статьи при повторном нарушении

Был такой ответ Не вижу взаимосвязи с тонировкой и неповиновением законным требованиям. Причем вообще никакой. - взаимосвязь в том что якобы при повторном попадании с тонировкой, полицейские говорят что не выполнили законное требование о снятии тонировки в первый раз и из за этого 19.3 часть 1... т.е. когда они в первый раз штрафуют на 500 рублей они требуют снять, а при повторном попадании с тонировкой получается это требование не было выполнено...

Спасибо!