Проблема переоформления недостроенного жилья, хозяйственных построек и участка - как решить ситуацию?

20 лет назад под Индивидуальное предприятие была выдана земля в бессрочное пользование под постройку производственной базы, жилья и хозяйственных построек. В 2004 году предприятие ликвидировалось, но остались недостроенными жилье и хозяйственные постройки переданные Актом от юридического лицв предприятия частному лицу (хозяину предприятия). 10 лет семья пыталась переоформить землю под личное подсобное хозяйство, но районная администрация саботировала процесс. Есть кадастровые паспорта на на участок, утратившие силу, есть постановление о выделении земли вдове руководителя предприятия, есть новое межевание. Как оформить недострой, хоз. постройки и участок в собственность?