Вопросы: Что делать с этим нотариусом - можно ли как-то обойтись без него?

Помогите, пожалуйста. Ситуация такова: двухкомнатная квартира по Договору на передачу жилого помещения в частную собственность от 1993 г. (свидетельство о собственности в регпалате не оформлялось) находилась в совместной долевой собственности у прописанных и проживавших в ней 3-х человек: супругов и матери жены. У супругов имеется дочь от их совместного брака и старшая дочь – от первого брака жены, которые проживают со своими семьями отдельно от родителей. В 1995 г. умирает супруга. Никто из ближайших родственников – (дочери, супруг, мать) в установленный законом срок не обращаются к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство. Супруг и его теща (мать умершей) продолжали пользоваться квартирой, проживали в ней, поддерживали надлежащее состояние, производили ремонт, оплачивали коммунальные услуги, т. е. фактически приняли наследство. В октябре 2007 г. умирает супруг. Дочери обратились к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство после смерти отца. Старшей дочери (неродной для умершего отца) нотариус отказал. Нотариус попросил их сделать план БТИ и обратиться к другому нотариусу, у которого хранится архив (видимо по поводу долей после смерти матери). К этому другому нотариусу (с архивом) на прием без записи не попасть, она выделила 1 час в неделю для записи по телефону по поводу наследственных дел. В трубке все время занято. Вопросы: Что делать с этим нотариусом - можно ли как-то обойтись без него? Кому и сколько положено из наследства? Каков алгоритм действий наследников? Бабушка продолжает проживать в квартире и собирается обратиться с суд об установлении факта наследства 1/6 после смерти её дочери. Её зять фактически принял 1/6 доли после смерти жены, но не оформил это юридически. И теперь его 1/3 доли и 1/6 после смерти жены должна унаследовать родная дочь? Или возможны другие варианты?! Имеют ли право дочери на долю умершей матери, ведь они фактически не приняли наследство? Помогите, пожалуйста, разобраться!