Спор о необходимых документах для временной регистрации - противоречие законам?

В паспортном столе висит список документов: Необходимые документы для временной регистрации до 6 месяцев: 1. Заявление форма N1, подписанное участковым уполномоченным инспектором милиции 2. (Два листка прибытия) - Вычеркнуто. 3. Две фотографии на матовой бумаге 4. Собственноручное заявление собственника жилой площади с подписями всех совершеннолетних. 5. Копия финансово-лицевого счета. 6. Ксерокопия паспорта регистрируемого гражданина. Свыше шести месяцев: 7. Близкие родственники при подтверждении родства. 8. Карточка регистрации форма N9. 9. Военнообязанным - воинский учет. 10. Договор поднайма. 11. Договор безвозмездного пользования квартирой (нотар. Контора) В моем случае жена делала регистрацию у родной сестры-собственника квартиры на срок 5 лет. Оформили все необходимые документы, в качестве подтверждения родства (пункт 7) принесли 2 свидетельства о рождении. У обоих сестер фамилии в связи с замужеством изменились. Одно свидетельство о браке было, а вот с другим сложнее - ЗАГС очень далеко от Москвы. В паспортном столе отказались (начальник паспортного стола, кстати) принимать документы на основании "недоказанного родства". Насколько правомочен такой отказ? Ладно, в нашем случае можно потратить время и силы и доказать родство. Но сам факт смущает. Посмотрел постановление правительства Москвы о правилах регистрации пункт 1.2 Приложения 2: http://www.gdezakon.ru/mos/registr/ 1.2. При вселении граждан в жилые помещения на срок от шести месяцев до пяти лет: - договор найма, краткосрочного найма, поднайма, договор безвозмездного пользования; - соглашение собственника (собственников) жилого помещения и вселяемого лица о предоставлении ему права временного пользования жилым помещением (при вселении граждан в качестве членов семьи собственника либо при вселении иных граждан). Откуда требование "близких родственников при подтверждении родства"? Как я понимаю, родство не является обязательным условием регистрации по месту пребывания на срок свыше 6 месяцев? Если я прав, как с этим бороться? Требовать письменный мотивированный отказ, и идти в ним в суд или в прокуратуру?