Вопрос о правомочности составления протокола об ап в отсутствии извещенного лица

Здравствуйте! Согласно Постановления Пленума ВС ПФ №5, ст.28.2. КоАП РФ судья не прав.

Полагаю что нет, на основании ст.28.2, 28.5 КоАП РФ. Требование было соблюдено.

Судья усмотрев существенные нарушения протокола об АП вернула его.

Пункт 4 ПП ВС РФ от 24.03.2005г. №5 позволяет вернуть протокол, поэтому скорее всего действия судьи правомерны.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5

(ред. от 19.12.2013)

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

4. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

П. 4 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 позволяет вернуть протокол судье в определенных случаях , для того чтобы ответить на ваш вопрос , нужно знать на каком основании судья приняла решение о возврате протокола без рассмотрения , неявка лица в отношении которого составлен протокол не может быть основанием для возврата