И куда я могу обратится по решению этого вопроса в случае неправомерности работающих в паспортном столе?

В соответствии с Правилами регистрации граждан по месту жительства в регистрирующий орган наряду с удостоверением личности и заявлением подается документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. До марта 2008г. Правила более конкретно расшифровывали, что именно должно было быть предоставлено в качестве такого документа, кроме того имелось указание на возможность предстваления копии. Сейчас в правилах это отсутствует.

Как отметил Конституционный суд РФ(это касалось старой формулировки правил): "Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан".

Вы (вернее то лицо, которое хочет у Вас зарегистрироваться) можете попробовать обжаловать в суд действия должностных лиц паспортного стола. Однако имейте ввиду, что свои действия должностные лица будут объяснять необходимостью подтверждения добросовестного использования гражданином своего права. Я не исключаю того, что суд признает требования паспортного стола законноыми.

С уважением, Фомичева О.В.