Правомерно ли мне отказали оба органа и к кому мне обратиться?

Здравствуйте, у меня вот такая проблема: Службу я проходил с 1983 года по 2000 год во ВВ МВД России, в связи с орг.штатными мероприятиями был уволен, перерыв в службе был почти половина года, затем в 2001 году поступил на службу в органы УФСИН России по Пензенской области, а в 2006 году я вышел на пенсию. Общая выслуга 25 лет в календарном исчислении и 26 в льготном, имею правительственные и ведомственные награды. Обратился в устной форме в пенсионный отдел УФСИН,что мне нужно для присвоения звания ветеран, мне ответили что должно быть 20 лет не прерывной службы и якобы я должен это оформлять по месту жительства. По месту жительства я подал все необходимые документы, и через месяц получил ответ с отказом о присвоении данного звания, и пояснениями, что у мужского населения должно быть не менее 40 лет трудового стажа. А согласно ФЗ от 12.01. 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ст.5 гласит: «1. Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку). 2. Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание Ветеран военной службы. Правомерно ли мне отказали оба органа и к кому мне обратиться?