Правомерны ли действия работников водоканала и каковы мои последующие действия?

Имею две квартиры в Крыму в г.Керчь и г.Феодосия. С 2007 года постоянно проживаю в г.Керчь (регистрация) в г.Феодосии в квартире не зарегистрирован никто. За воду и канализацию до октября 2010 года платила по нормативу, затем Феодосийский водоканал в 2010 году потребовал поставить счетчик холодной воды, что я и сделала. с 10.2010 по 01.06.2012 года набежало 16 куб.м., что и было оплачено. Затем расхода воды не было. В июне 2012 года контролер водоканала составила акт\, что по ее мнению в квартире находятся люди, но двери не открывают и начисления начали производить по нормативу, без уведомления абонента. В феврале 2015 года водоканал прислал уведомление(бумажку засунули в дверь), что долг составляет 148,63 руб. и если я его срочно не оплачу, отключат воду. При обращении в абонслужбу мне сказали, что я срочно должна поменять счетчик и разбираться с контролером, якобы она и должна была написать акт, поскольку я не уведомила письменно водоканал о том, что в квартире никто не проживает. Правомерны ли действия работников водоканала и каковы мои последующие действия?