Проблемы с обменом паспорта - Жена ждет ответа от ФМС Краснодара по истечении срока в 2 месяца

Жена подала на обмен паспорта, там сроки 2 месяца, но паспорт выдан в Краснодаре и из ФМС Москвы сделали запрос в ФМС Краснодара относительно гражданства. Пока ответа не пришло. Сказали, что не выдадут паспорт, пока не прийдет ответ. У них есть четкие сроки в 2 месяца, по истечении которых они обязаны выдать паспорт и это их проблемы, что они не могут получить от ФМС Краснодара ответ. Подскажите, как поступить с ФМС в этом случае по истечению 2 месяцев? В случае их отказа интересует стоимость обращения в суд. Спасибо.