Если местный паспортный стол обязан регистрировать в собственности, то какие ему нужны документы дополнительно (согласие соседей?

Мать проживала с отцом в доме на 2 хозяина (дом с отдельными входами и отдельными земельными участками). После смерти отца при вступлении в наследство мать получила свидетельство о регистрации права на общую долевую собственность на 1/2 дома и на земельный участок. Соседи не получили свидетельство о регистрации права на общую долевую собственность на 1/2 дома и на земельный участок (не видят необходимости пока) и владеют этим имуществом по договору на передачу дома в собственность граждан между поселком и ними от 1993 года (ранее и мать с отцом владели по такому же договору своей 1/2 частью дома). Два вопроса. 1. Каким самым дешевым способом уйти от общей долевой собственности (разделить собственность между соседями)? Можно ли это сделать без получения соседями своих свидетельств о регистрации права на общую долевую собственность на 1/2 дома и на земельный участок? 2. Почему паспортный стол отказывает в регистрации сына в эту 1/2 часть дома, ссылаясь на то, что нет разделения дома на квартиры, нарушая ст. 8 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г., ограничивая выбор места пребывания и жительства гражданина? Если местный паспортный стол обязан регистрировать в собственности, то какие ему нужны документы дополнительно (согласие соседей? нотариальное или простое письменное? собственников соседей или всех у них зарегистрированных? они зарегистрировать должны в дом, или нужна бумага из местной администрации о присвоении квартир по адресу дома (кв. 1 и кв. 2), и тогда можно зарегистрировать сына в квартиру, например в кв. 1?)?